对于我国目前的具体情况,我认为至少用于几个方面,可以远比单纯的增加“外汇贮备”的金额,对国家应对各种危机更为有效。
第一.在最短时间内,大力增加国家石油贮备:
我国目前开始着手国家石油贮备,据报道,已开始建设可容纳30天进口石油的设施。这些设施分布在中国东部沿海4个城市,耗资100亿元人民币,预计2010年完工,共可贮藏1400万吨原油。又有消息称,中国计划再花两个5年时间,把战略石油贮备能力相应提高到60天和90天。这两项工程预计耗资900亿元人民币。
工作终于开始了,值得庆幸。但数量太少,而且都是建在海边的钢筋贮罐,在和平时期应付一下意外灾难造成的石油供应短缺可以起大作用。但考虑作为真正的国家战略石油贮备而言,从安全性和数量上来讲,未免难以被认同。反观美国的战略石油贮备已有约7亿桶(约1亿吨),要求达到10亿桶。而且都是建在地下600米深度以下的巨型盐洞中,安全性很好。
据说在地面建设的油库,每贮备一桶石油成本大约为15美元,如在山洞里建贮存库应该贵些。在油价较低时(如每桶40美元以下)增加采购,进行贮备,每桶总成本不高于60美元。比起前段每桶六十多美元,并不贵。更重要的是,在极端情况下进口石油被断绝时,再高的价也买不到。当然应该根据我国具体情况,选择安全的地点和贮存方法,确保安全。
应该在最短时间内,贮存一亿吨石油。大约只需400到500亿美元。
现在正在进行的1400万吨的贮备,由于是放置在中国东部沿海,安全性不是太好,但是方便沿海经济高度发展地区调用,完成后可以作为战略贮备和缓冲油价的双重用途。在国际油价因意外情况急剧波动时,可以动用作为临时代替进口,以适当提高后的价格供应国内,油价回落及时补充。这样得到的赢利可以用于贮存运作的成本费用。
第二.增加战略物资贮备
对于我国富产的钨、稀土等资源,应该严格控制生产,在逐步适当减少出口的同时,将部分精矿和纯化成品,收购留作国家战略贮备。
对于铜、铝、钛、锰、锡、铅、锌、镍、铬、钼、钴、铋、铀等重要战略金属,以及我国需要大量进口的铁矿石等资源,应该用长期计划,以比实际消耗量多一定的比例,连续不断购买,将精制的铜锭、铝锭等,以及通用的初级成品,留作国家战略贮备。
在这里特别强调,应该是尽可能贮存精制的锭材、棒材等,以及通用的初级成品。这个一方面是体积小易于贮存,更重要的是,现代战争不可能再来个8年抗战之类的持久战。想等到战争爆发后,再来动员和发展军工生产,以求在相持阶段过后能打败强敌,是绝对没有可能的了。战争一旦爆发,就必须全力以赴,争取在尽可能短的时间内,彻底打败敌人。这时,进口能源和资源的供应有可能会完全被切断,国内的能源、电力工业也将同时遭受攻击,严重地制约军工生产的进行,要全面扩大生产就更加困难。此时调用贮备的精制金属及原料,可以直接投入板材、型材或铸、锻生产,加快了转型生产的速度,也可以将更大比例的能源和电力,保证供给装备的生产。
这一部分除“国贮”原有计划的资金,可以容纳转移一千亿美元以上的外汇贮备资金。
第三.适当扩大大型设备的保有量
适当扩大进口大型设备,不但可以维持进出口平衡,也有助于提高国力,特别是提高国家应付各种严重突发事件和灾难的能力。而有部分国内能生产的,可以顶替进口。
大型设备的制造周期很长,战争爆发后要提高军工生产,需要增加设备的生产能力,这些大型设备又必然是敌人攻击的重要目标,因此这些设备应该有一定的富余系数(以全国的生产能力来讲,不能每个企业都有备份,那样是没有可能的)。又比如说,若不幸发生严重的地震灾害,或遭遇敌人的攻击,则大型吊机、挖掘机等在救灾中可以起到重大作用。在全国各个使用的企业中应有一定余力,既有利于设备的维修保养,不至于超负荷运转减少使用期,又为应付特殊需要贮备了设备。而且还应在流通渠道中增加库存。这些都应该作为国家鼓励的政策,不应该象过去国企那样,为了节约,严格限定大型设备的配备。过去因为外汇紧缺和严格控制,进口设备都要批准立项后才进行洽商采购,现在应该可以视国际市场动态,在有利的低价时采购,按需销售。
如果包括增加大型飞机等在内,可以容纳一千亿美元以上的资金。
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