叶檀：改变官僚体制是对撞车遇难者最好的告慰

　　叶檀　2011年7月27日　叶檀博客

　　请允许我用一首网友的诗展开对温州动车事故的评论。

　　“中国，请停下你飞奔的脚步，等一等你的人民，等一等你的灵魂，等一等你的道德，等一等你的良知！不要让列车脱轨，不要让桥梁坍塌，不要让道路成陷阱，不要让房屋成危楼。慢点走，让每一个生命都有自由和尊严，每一个人都不被‘时代’抛下，每一个人都顺利平安地抵达终点。”

　　放慢脚步不是减少事故的惟一办法，我们必须用如下方式告慰温州动车事故遇难者。

　　改变糟糕的权贵市场诞生的摇摇欲坠的经济奇迹，让市场的归市场，行政的归行政；凯撒的归凯撒，上帝的归上帝。

　　高铁是集全国之力打造的奇迹，是新时代的卫星工程。不论资金多寡、不论投资效率，在强有力的行政力量推动下，高铁成为中国城市化进程中最重要的推手。

　　中国的工程建设体制是最糟糕的行政集权下的局部市场化。

　　市场化各市场主体之间的公平竞争为标志，我国的融资、建设方面以市场化为名聚焦社会资源，却没有让市场主体进行公平竞争，更没有向市场让度红利分配权、管理权，一切利益在体制内部分配。

　　一位资深铁路工程师表示，工程建设的模式无非两种，市场和计划。中国没有实行市场化，却有自己的质量保障方式。以往靠部门内部的官僚程序进行制衡，铁道路内部的规划部门、设计部门、施工部门、监理部门互相箝制，往上一层各部委之间出于权力考量、出于本部门管理范围的扩张互相箝制。但目前却陷入非市场与非计划的尴尬境地，市场化改革没有根本推进，而部门内部的各种子公司、孙公司如各大设计院、施工公司以及监理公司都需要去铁道部竞标，以市场化为名坐收垄断红利。

　　温州动车事故中饱受质疑的行车安全监控由四家公司各据一方。铁道部实行严格的准入制度，“铁路部门对行业产品有着严格的要求。这种要求不仅体现在对生产企业的规模、经营实力等方面……还表现在对行业企业、行业产品进入国家铁路市场采取了严格的行政许可制度，并通过一些行业管理政策来调节行业产品的供应。”跨入门槛之后的高利润，使得铁路各分拆项目的招投标常常变成各企业的勾兑狂欢。据媒体披露，依靠垄断铁路行车安全监控系统进入资本市场的A股上市公司世纪瑞尔，其高层有着不小的来头，与铁路部门和央企等存在千丝万缕的关系。

　　根据铁道部科学技术信息研究所预测，2008年至2012年铁路行车安全监控系统的建设投资规模继续快速增长，年复合增长率达到29.08%，整个“十一五”期间，铁道部针对铁路信号和通信系统的投资在450亿元左右。450亿都是名单上的企业的囊中之物。

　　我们还应用改变官僚管理体制的办法告慰事故中的遇难者。

　　世界上最先进的高铁系统却有全球落后的管理系统，其结果必然是脱轨、沉沦，见证人间悲剧。

　　被铁道部总工程师称为安全可靠的高铁具有多重安全装置，既有防止列车追尾的闭塞区间，也有负责列车运行监视、车次号追踪、列车运行计划调整和临时限速设置等功能的铁路调度指挥中枢，铁路，针对雷电气候在车体上装上避雷针。全部电子装置可与航空安全媲美，列车运行控制系统则是监控列车安全运行的控制系统，包括列车自动运行系统（CTCS）自动监控系统(ATS)、列车自动防护子系统(ATP)、列车自动运行系统(ATO)三个部分。信号集中监测系统像是一只独立的眼睛，全程监控以上信号系统发生的所有过程。即便电子系统失灵，还有手动装置，但在此次事故中，却令人惊奇地全部失灵。

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