布鲁金斯学会：思想的力量

　　三略观察　2011年3月26日

   1850年1月22日，罗伯特·布鲁金斯 (Robert S. Brookings) 出生在美国东北部马里兰州的塞西尔县。1867年，17岁的布鲁金斯便迫不及待地离开了马里兰的小镇，来到了美国当时第四大城市圣路易斯，与他的哥哥哈利·布鲁金斯一同干起了木制品批发买卖。经过几年的历练，罗伯特·布鲁金斯年仅21岁就成为了公司合伙人，并与他的哥哥一起，把一家小型木制品批发公司发展壮大成为美国最大的批发商之一。

　　1874年，事业有成的布鲁金斯决定去欧洲游历，打算成为一名音乐家。然而在柏林住了一年以后，他终于还是放弃音乐梦想，回到美国继续经营业务蒸蒸日上的批发公司。 1895年，45岁的布鲁金斯决定离开公司的日常管理工作，转而投身慈善事业。虽然自己没有受过一天大学教育，布鲁金斯向圣路易斯的华盛顿大学捐献了一笔巨款，并成为该校董事会主席。直到1932年逝世，布鲁金斯一共向华盛顿大学捐献了500万美金，并一直任董事会成员。

　　布鲁金斯是美国精英界“商而优则仕”的典范。1917年，伍德罗·威尔逊总统任命在商界颇有名气的布鲁金斯为战时工业委员会中物价委员会主席。这一与国家经济命脉息息相关的重要职位让布鲁金斯得以接触到当时美国的各行各业;而在与公司、政府部门频繁交道的过程中，布鲁金斯也逐渐意识到经济研究和科学治理的重要性。有着强烈公民意识的布鲁金斯曾经问道：“你看到政府正在花费你交纳的税金，你打算怎么办?是希望政府采取对你有利的措施，还是像过去一样听之任之?”

　　1916年，布鲁金斯和一群志同道合的改革家们合作成立了美国历史上第一个私立公共政策研究机构：政府研究学院，旨在推动高效治理，并用科学方法研究政策制定。此后，学院分别与1922年和1944年发起成立经济研究所和经济与政府研究生院，并在1927年将三家机构合并为一：布鲁金斯学会。

　　足迹：治政经以时局，扶国家于危难

　　布鲁金斯作为美国历史最为悠久的智库，其足迹遍布美国自上世纪初以来各个时代的重要经济、政治变革。

　　成立初期，布鲁金斯学会的经济学家们就积极参与到国会立法之中，在1921年成立美国预算局的法案里起到了至关重要的作用。瓦伦·哈丁总统曾评价预算局的成立为“合众国成立以来最伟大的政府改革”。三十年代大萧条时期，布鲁金斯学会受罗斯福总统委托，对经济萧条的根源进行了全面的分析，尽管得出的结论与罗斯福的“新政”政策背道而驰;二战爆发以后，布鲁金斯学会转而研究战时动员政策，向罗斯福政府提供了一系列研究报告。

　　二战结束后联合国的成立中也有布鲁金斯学会的身影。《联合国宪章》最初的起草人之一，国务卿助理里奥·帕斯沃斯基就是布鲁金斯学会麾下的经济学家。布鲁金斯学会在援助欧洲的“马歇尔计划”中的作用，更是不可小视。1947年底，时任美国参议院外交委员会主席的亚瑟·范登堡 (Arthur Vandenberg) 便致信布鲁金斯学会，请求其对马歇尔计划的实施提出政策建议。1948年1月，学会在不到一个月的时间内就拿出了一份20页的报告，对马歇尔计划的结构、重点、以及操作方法提出了8项详细的建议，其中包括设立专门机构管理该项目，在驻外使馆中任命公使级官员作为项目联络官等等。在1948年4月国会通过的计划中，处处可见布鲁金斯学会的政策建议。可以说，马歇尔计划的顺利实施，与布鲁金斯学会这20页的报告有着不可分割的关系。

　　随着布鲁金斯学会威望的稳固，无党派的立场，及其与美国政、商、学界密切的关系，自艾森豪威尔总统以来，学会便一直在美国政权的平稳、顺利交接中发挥作用。

　　在1960年的总统大选中，布鲁金斯学会主席罗伯特·加尔金斯 (Robert Calkins) 组织了一个由14名前任总统顾问组成的顾问小组，以帮助艾森豪威尔卸任后政权的平稳过渡——无论是谁最终入主白宫。 艾森豪威尔总统、民主党候选人约翰·肯尼迪和共和党候选人理查德·尼克松都分别派顾问作为这个小组的成员，携手规划美国的未来。这在当今的高度政党化的美国政治中是难以想象的。虽然当时美国政党政治的相对弱化与冷战时“一致对外”的国家利益需要不无关系，布鲁金斯学会无疑为两党的平等对话与合作提供了双方都能接受的平台。正如肯尼迪总统特别顾问，演说撰稿人西奥多·索伦森 (Theodore Sorensen) 评价，“布鲁金斯学会在历史上最顺利的两党政权交接中起到了相当重要的作用”。

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