[图文]丁树范:日益兴盛的中共军事研究——国防工业
作者:丁树范 文章来源:台湾政治大学 点击数: 更新时间:2008-12-15 18:17:50


  然而,实施军转民二十的结果显示,以民养军的目标并没有达成。由于大部分企业仍然处于亏损态,国家但收到税,反而必须继续大补贴这些企业,使这些企业得以生存。另一方面,这些企业并没有进民品技术开发,反而只是引进成熟生产技术,成为外资企业国际性分工的一环,并把产品透过外资管道出口。因此,军转民企业赚的只是加工费用,毫无技术开发成份,遑把民品系统开发的经验应用于开发军品。

  这并表示中国进的国防工业军转民一无是处。一方面,虽然执军转民一定会成功,且障碍重重,但是,这是一条必须走的道。另一方面,透过军转民政策,部分国防工业企业成功地整合入多国籍大企业,成为这些企业国际分工的一环。如,航空工业系统承包美国波音飞机和麦道飞机公司部分组件;造船系统用宜承包许多船舶组装订单。透过承包组件,他们逐渐学习到航空产品的开发经验,并实际运用于航空产品开发,虽然这个过程将是非常漫长。如,中国自己开发“运-8”运输机,并取得美国的技术认证。

  但是,上述经验仍然难以运用于大型军品载台研制。这可以从中国近所引进的武器系统和技术看出。经过二十的军转民,中国虽然从西方国家引进部分武器载台的次系统,并自己整合成大型武器载台。但是,这些自制的武器载台的性能仍足以因应中国的需要。为缩短军事现代化的步伐,中国但从俄斯引进战机,潜艇,军舰,飞弹,及预警系统等,并且引进俄斯的技术。阅Barry Naughton,“,”China Quarterly,No。(),pp。21这表示,二十军转民的成就仍然是非常有限,而中国未仍仰赖从俄斯进口武器装备和技术。44

  事实上,中国政府导人对他们国防工业存在的问题非常了解,因此,企图透过一系的改革措施解决问题。整体而言,改革的方向是赋予企业大自主权,增加企业间的竞争,并确军队成为企业客户的概。最近提出的改革措施是一九九八春季,当时,中国政府成统管三军武器装备研究发展和制造的总装备部;把原的五大国防工业系统公司,每一个分为个实相当的公司,共成十个公司;改组后的国防科学技术工业委员会再直接管这十个公司。45然而,研究国防工业的人士仍然怀疑中国政府是否能贯彻这些改革措施。46他们的研究指出,虽然形式上已经把每一个国防工业公司一分为二,并要以竞标方式决定武器订单。但是,实践上仍然没有真正实施竞标制;反而,国防科工委仍然没有透过竞标制直接分配订单给企业。同时,形式上,把每一个国防工业系统公司分为实相当的个公司,但是,实施上,每一个被分开的公司专门于某一个大型武器载台研制,这使昔日的断仍然以变相的方式被保下。这表示,抗拒改革的非常强大,而人怀疑中国政府是否能贯彻这些改革措施。未的研究方向

  过去十,台湾以及西方有关解放军的研究已经达到高潮。这可以从相关议题出版品的大幅增加,以及投入研究人员目的大幅增加看出。也由于解放军的研究达到高潮,使各研究题目被含盖,这对未的研究形成很大的挑战。

  可以预期的是,某些研究域未将吸引较多的注意。第一是解放军的武44丁树范,“中共未的军备政策”,远景季刊,第2卷第2期(二○○一四月),页1-27。45有关总装备部的组成,及国防科工委改组的分析,请阅Harlan Jencks,“The General Armament Department,”read at the 2000 CAPS-Rand PLA Conference on the PLA as Organization,Airlie House,Warrenton,Virginia,USA,August 4-6,2000,and Jencks,“COSTIND Is Dead,Long Live COSTIND!Restructuring China's Defense Scientific,Technical,and Industrial Sector,”in James C。Mulvenon and Richard H。Yang(eds)The People's Liberation Army in the Information Age(Santa Monica,CA:Rand,1999),pp。59-77。46 Richard A。Bitzinger,Failed Dreams and Lowered Expectations--The Second-Tier Arms Producing Countries in the Post-Cold War Era:A Comparative Analysis,unpublished research report,September,2000,pp。102-120。22器装备和技术引进,及此引进对亚太地区的战意涵。由于中国导人特别关美国未的东亚战,与对中国的态与政策,共军因而仍将会持续从俄斯及其他国家引进武器装备和技术,以因应必要的冲突。也因此,研究共军的武器和技术引进,及此引进对亚太地区的战意涵在未仍可能是研究的重点。这方面的政策建议也同样地引人注意。与此相关的是共军的军事战发展,及作战方式,必然是被注意研究的焦点。

  第二是和前者有关的中国国防工业进一步的发展。中国导人了解,缺乏能研制密,复杂,而且真正自主的国防科技工业体系,则军事现代化将永远依赖他国的善意,军事现代化永远可能有稳固坚实的基础,同时,也是非常危险的。建政后,次被超级大国抛弃的惨痛经验使中国导人深信,47技术发展必须要自生为主,以引进为辅。这表示,在建起和俄斯密的科技合作关系,及加速引进外国先进技术基础上,中国政府会尽全改革国防科技工业体系。

  第三是党军关系。中国的党和军队复杂微妙的关系始终是厘清的议题。随著党的十大即将召开,新选出的党导人,以中央军事委员会主席为代表的新的军队导人,和军队的关系或许可以提供我们观察的线,于我们对中国政治的判断。

  第四是共军内部的社会关系网络与权分配。这应该是最难处的议题。昔日,共军派系关系是以野战军为主轴,其权资源的分配依此轴线进,我们因而有相对容且有效的分析工具。改革开放及军事现代化措施可能已经打散昔日的野战军派系关系,但是,对外界研究者造成的问题是,新的有效分析架构仍未能找到。相关的问题是,地方军事导人在共军派系政治,乃至于,在整个党军关系的角色是人明。

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